台州硬气治水促转型

  浙江省台州市政府大会堂内，一部只有短短20分钟的《台州水之患》专题片正在播放。

  椒江区外沙、玉环县城坎河、黄岩区西官河……看到一条条儿时曾碧波荡漾的河流，褪变成一条条垃圾河、黑臭河、七彩河，与会的几百名党员干部眉头深锁、神情凝重。

  发生在两年前的2014年2月17日下午的这一幕，深深地刻在台州党政干部的脑海里。

  当天下午，台州全市“五水共治”誓师大会召开，明确提出要力争实现“三年解决突出问题、五年基本解决问题、七年基本不出问题”，确保治水工作取得明显成效。

  2014年，台州治水打响第一枪，2600条垃圾河、黑臭河率先完成清理，被省委、省政府授予年度“五水共治”工作最高奖——大禹鼎；2015年，台州以水质提升论英雄，硬气治水，全市省控劣Ⅴ类断面减少两个、市控劣Ⅴ类断面减少4个，全市河流交接断面水质评价结果全部为优秀。

  污水处理后接近地表Ⅳ类水

  在台州市椒江区的台州市水处理发展有限公司的一座厂房内，密密麻麻地横排着很多根白色管子。

  “这是我们在全省率先启用的‘超滤膜+反渗透’‘双膜’处理工艺，对污水处理厂的出水再进行深度处理。现在每天生产的1.2万吨超滤水已接近地表Ⅳ类水，每天6000吨反渗透出水水质还要好。”公司总经理王合国说。

  这让缺少源头活水的台州市、区两级政府看到了光明。去年11月，椒江区以岩头闸为试点，用“双膜法”处理后的中水开展河道补水试验，配以生态芦苇湿地建设。至今，此断面已连续几月达Ⅴ类水标准，水体氨氮总量从3.61mg/L降至1.77mg/L，总磷浓度从0.85mg/L降至0.38mg/L，治理成效初步显现。

  目前，公司二期工程10万吨/日的一级A提标改造土建主体已基本完工，正继续加快中水回用二期3.8万吨/日工程建设。届时，椒江城区日生态补水总量可达5万吨，6天～7天便可完成台州主城区核心区块水体置换。

  记者从台州市“五水共治”办公室了解到，台州市坚持以工程上马论成绩，大力完善环境基础设施，实打实助推治水。

  2014年，全市对各断面所在河道流域范围的截污管网、沿河排污口、工业企业、畜禽养殖、农村生活污水治理等情况进行全面调查，并制定整治方案，做到目标项目化、项目责任化、责任时间化，并排出具体的整治工程项目。对所有流入劣Ⅴ类水质断面的主干河道、支流，全线开展截污纳管、无违建河道创建和源头治污，建立河道排污口销号制度，完成一个销号一个。共封堵排污口861个，拆违24.88万平方米。

  在2014年实施477个治水项目的基础上，2015年，台州全市又排定工程项目500个，其中治污水项目265个，全市工程项目完成投资62.51亿元。2015年，台州市新增污水处理量5.671万吨/日，污水处理率实际提高6.92%。建设污水管网261.5公里，新建、扩建或投运31座污水处理设施，新建或投运20座污水泵站，1848个农村生活污水治理工程项目村已进场施工建设，开工率达109%，农村生活污水治理投资完成率为122.03%。

  为“河长”量身定制5项专项制度

  “椒（灵）江及上游永安溪、始丰溪现在的水质为Ⅲ类，与以前相比有所好转，但局部区域水质出现反弹、污染的源头问题还没解决，我作为总‘河长’不能有丝毫松懈。”

  “南官河现在的治理成果还不稳定，需经过枯水期的考验才能证明成效。”

  ……

  这是去年9月下旬台州市召开的首次“五水共治”市级河道“河长”述职汇报会上的一幕。

  3个多小时的述职点评，“河长”们感受到前所未有的压力与紧迫感。台州市山水泾“河长”、市政协主要负责人表示：“做‘河长’两年，一开始以为只是挂挂名的，现在是真坐不住了，认识和行动都必须到位，真正做到守河尽责。”

  记者了解到，自“五水共治”开展以来，台州成立了“五水共治”工作领导小组，由市县两级党委政府主要领导任领导小组组长。台州市“五水共治”工作领导小组下设办公室，抓总牵头，市委副书记兼任办公室第一主任。全市各地各部门也相应成立组织机构。台州在全省率先建立了“五水共治”综合信息服务平台，以市平台为云处理中心，县（市、区）平台为信息终端，汇聚形成大数据库，实现“五水共治”作战一个指挥中心、一个平台、一张图、管理一盘棋的效果。

  与此同时，台州市委书记、市长带头当起了“河长”，市、县、乡、村四级1.14万名“河长”全部向社会公示，镇级以上河道都同时配置相应的河道警长，共2386人。

  2015年，台州又连续出台“河长”责任包干制度、河道整治方案落实协调制度、“河长”定期述职报告制度、“河长”考核督察制度、“河长制”投诉举报受理制度等5个专项制度，实施最严“河长制”。

  “河长”责任包干制，即“河长”对自己包干的河道水质改善负责，对劣Ⅴ类水质断面削减工作实施包干，对垃圾河、黑臭河反弹负责。

  2015年，台州温岭市横峰街道李某某履行“河长”职责不到位，造成了不良影响，被台州市纪委给予行政警告处分。

  转型带动医药行业产值年均增长18%以上

  医化产业是台州的主导产业之一，抗肿瘤、抗细菌、抗病毒、心血管类等相关产品在国际原料药市场占较大份额。但近年来随着发展规模的不断壮大，医化产业发展与环境保护的矛盾日益突出。

  对此，台州市以“退、转、升”为根本途径，以整合延伸产业链为抓手，进一步优化空间布局、产品结构和企业结构，从源头上削减废水和有机废气排放量。

  在台州临海市九洲药业临海分公司生产车间，记者看到，一包包原料从三楼密闭化的投料口进入物料管道，在整个密闭的生产装置和输送管路中“走”了一圈，到一楼就已经是包装好的原料药了，大大避免了以前的“跑冒滴漏”和废气无组织排放。

  像九洲药业临海分公司这样从传统医药生产企业转型为现代化医药制造模式的企业，在临海医化园区越来越多。

  记者了解到，为全速推进医化产业转型升级，园区明确了“严格控制中间体，做精做优原料药，做大做强成品药，培育发展生物药”的发展方向，加大企业兼并重组力度，通过环保整治倒逼企业转型升级，变末端治理为源头减量和全过程控制，重点实施循环化改造和现代医药制造模式转型改造，着力构建企业内部小循环，强化园区中循环模式。

  记者了解到，通过关停淘汰和整合重组，台州医化企业已从高峰时的接近2000家，减少到2014年的125家。部分医化企业则转产为民用电梯、医化设备、新能源、新材料项目。

  转型升级促进了医药企业的做大做强，目前台州拥有上市医化企业10家，拟上市医化企业10多家。

  在大力实施关、停、并、转的同时，近年来，台州全市医药行业规模以上企业产值年均增长18%以上。

  治水不仅推进了企业的转型升级，更深刻地影响了台州城乡社会发展的转型。

  在台州路桥区新桥镇的金大田村，一湾碧水环绕着一座古香古色的民居，四周春花烂漫，游人络绎不绝。民居内外，分布着几家充满个性的“东篱记忆”咖啡陶艺吧和“扶雅书院”“椒堂布丁”“明澈裁缝”等文创产业。

  “几年前，这里全是废塑料拆解户租住着。受废塑料拆解、清洗、造粒等低小散行业影响，周边的水又黑又臭。”新桥镇镇长车洁琼告诉记者，通过整治，镇里将散落在村庄、污染环境的废旧塑料拆解户全部取缔，并建设了再生塑料园区。

  经过持续的水环境治理，老宅周边的水体变好了。镇里适时将老宅修葺一新，改造为文创产业园。“现在，每到周末，周边不少人都会慕名远道而来。”年轻的扶雅书院女店主笑呵呵地说。

  虽然已经完成151.11公里黑臭河治理，全市省控劣Ⅴ类断面减少两个、市控劣Ⅴ类断面减少4个，但台州人对治水严峻形势保持了清醒认识。

  “台州有8个省控劣Ⅴ类水质断面削减任务，为全省最多。”台州市环保局副局长颜辉武介绍，台州市还自加压力，将16个市控劣Ⅴ类水质断面也纳入三年削减计划中，并明确流入劣Ⅴ类断面的河道、支流均要做好水质提升工作，至少达到Ⅴ类水。在没有劣Ⅴ类河道的天台、仙居、三门，开展Ⅴ类河道断面削减行动，现有6个Ⅴ类水质断面在年底至少要达到Ⅳ类水质标准。

  对此，台州市委书记王昌荣在日前专题调研相关工作时强调，要进一步提高认识，坚持问题导向，严肃督查考核，抓好各项治理措施落实，全力以赴打赢削减劣Ⅴ类和Ⅴ类水质断面攻坚战，确保完成“五水共治”各项任务。